miércoles, 30 de diciembre de 2009
Adiós 2009. ¡Hola Administración digital!
¿Se imagina que un día se levanta y las largas colas que ha tenido que sufrir en algún momento de su vida (o en varios) ya son historia? ¿Se imagina que para hacer cualquier papeleo ya no tiene que perder un día de trabajo sino que basta con sentarse enfrente de su ordenador un cierto tiempo (depende de la habilidad de cada uno y la velocidad de su ADSL)? Aunque estamos en una época donde se tiende a soñar, en esta ocasión, todo lo anterior no forma parte de un sueño sino de una realidad que, se supone, comenzará a funcionar dentro de dos días. Como lo leen.
A partir del próximo 1 de enero, vamos, este viernes, asistiremos al primer apagón del 2010, el de la burocracia analógica, tal y como manda la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos. A aquellos que todavía no controlan el tema de las nuevas tecnologías, no se asusten pues, como se ponía de manifiesto el lunes pasado en Cinco Días, dicho apagón no podrá tener su máximo alcance pues solo el 70 % de la Administración central está preparada para este tipo de gestiones. Por no hablar de la Administración local que, en el caso de los municipios medianos y pequeños, todavía anda un poco lenta en la implantación y eso que han tenido varios años (al menos cuatro) para ello y no como el caso de los colegios profesionales a los que la transposición de la directiva de servicios les está metiendo prisa en la instalación de la ventanilla única, como si de una ventana física se tratara. Y, encima, sin financiación alguna para ello. Porque digo yo que la instalación de la Administración Electrónica no se ha hecho en dos días y todo ello habrá tenido su coste ¿no?
Una recomendación final: vaya haciéndose con la firma electrónica y con el dni electrónico porque la era digital ha llegado a nuestra Administración para quedarse. ¡Feliz 2010!
viernes, 27 de noviembre de 2009
Cambio tecnológico y 'open government'
Sobre el gobierno abierto
Tansparencia, participación y empoderamiento. Estas son los tres principios del Open Government, recordados por Alberto Ortiz de Zárate, director de Atención Ciudadana del Gobierno Vasco, la pasada semana en FICOD, el Foro Internacional de Contenidos Digitales. Tanto la mesa que él moderaba como la dedicada al tema de la reutilización de la información del sector público, (todos los videos del encuentro los podéis ver si pincháis en el enlace) se dedicaron a poner en común iniciativas para fomentar la participación ciudadana.
Escucha activa como requisito básico para el empoderamiento. Porque si no sabes qué ocurre ¿cómo vas a reaccionar? Y, lo que es más importante, si existen herramientas que nos pueden ayudar a reforzar una democracia más representativa ¿por qué cerrar las puertas? ¿por qué no plantearse un revulsivo, un cambio estructural -que ya ha llegado sin el permiso de muchos- y nos ponemos manos a la obra?
martes, 24 de noviembre de 2009
Presidencia pide una interlocución única por profesión para la VUDS
Modelo evolutivo de VUDS
Como hemos venido informando, la ventanilla única de la directiva de servicios (VUDS) es un proyecto a largo plazo y de integración (con los diferentes sistemas de información de las autoridades competentes) que se manifiesta a través de tres subsistemas:
- Sistema de Información (que resuelve cualquier pregunta del prestador respecto a la información de los trámites que tiene que realizar y permite la actualización continua de esa información),
- Sistema de ayuda a la tramitación y
- Portal web de la VUDS (punto de interlocución con el prestador y el ciudadano).
Atendiendo al calendario y a la madurez tecnológica de las diferentes autoridades competentes, el Ministerio de la Presidencia (MPR) ha adoptado una visión posibilista de la VUDS, concibiendo la construcción de la VUDS de acuerdo a un modelo evolutivo que vaya de menos a más. El foco de actuación del ministerio ahora está en el sistema de información y, posteriormente, se irá avanzando hacia el sistema de tramitación (que, en todo caso, será solo de inicio a la tramitación). Esa concepción evolutiva de la VUDS también afecta al tipo de información que suministre el sistema. Dado que en una fase ulterior se prevé que la VUDS de respuesta también a cuestiones ligadas a la vida profesional (cambios de trabajo, en sociedades,…).
Sanciones
En la reunión del 18 de noviembre también se advirtió que tras un primer periodo de seis meses (enero-junio de 2010), que servirá de aprendizaje, evaluación y validación de las distintas VUDS de los estados miembros, todas aquellas autoridades competentes que no lo hayan hecho ya habrán de asumir un compromiso decidido con el funcionamiento de la VUDS. En ese momento, ya no habrá excusas para no tener un desarrollo tecnológico federado a la VUDS y de su inexistencia podrán derivarse incluso sanciones.
- Sistema de Información
Si bien es cierto que la autoridad competente decide la forma de gestionar y mantener su información y la de intercambiarla según los modelos establecidos por el Ministerio, este ha definido la información mínima que las autoridades competentes tienen que ofrecer. Cómo ofrecen las autoridades competentes esa información a la VUDS fue definido a través de tres opciones:
o Primera opción: (ideal) El modelo de sistema de información para la VUDS opera de forma federada con los sistemas de información de las autoridades competentes. Se da cuando la autoridad competente cuenta con un servicio web (intercambio de datos entre aplicaciones) integrado a la VUDS. Cada cambio que se produzca en el servicio web de referencia será invocado a la VUDS.
o Segunda opción: Si la autoridad competente no tiene un servicio web pero sí un enlace (url) en su web donde está la información, de acuerdo a la estructura de la información definida por Presidencia, la autoridad competente habrá de informar a la VUDS sobre dicha url. En este punto, hay que advertir que la url solicitada por el Ministerio es una url que recoge la información normalizada por profesión. En el caso de profesiones que cuentan con distintos requisitos según la provincia o la comunidad autónoma, el Ministerio pide que sean normalizados.
o Tercera opción: Para aquellas autoridades competentes que no tengan página web o que la tengan pero con menos información de la requerida por el Ministerio habrá de entregar la información en el formato que lo tengan y será cargado por el Ministerio de Presidente en una plataforma cedida.
En este punto, tanto el ministerio como UP recomiendan a las autoridades competentes que hagan una reflexión interna profunda sobre el objeto y la oportunidad de la VUDS para cumplir otro de los objetivos de la Directiva de Servicios (la estandarización y simplificación administrativa) y sobre el hecho de que esta herramienta será con el tiempo un punto de contacto básico con el colegiado, con el pre-colegiado y con el ciudadano/usuario de los servicios profesionales. - Sistema de Tramitación
Será un sistema de inicio a la tramitación porque la VUDS no tramita; tan sólo recolecta información y redirecciona. El sistema utilizará cualquier canal electrónico del que disponga la autoridad competente para la autenticación. Definir qué canal electrónico es una decisión de las autoridades competentes. El canal elegido habrá, en cualquier caso, de generar confianza con el sistema VUDS.
El correo de referencia para cualquier consulta con la VUDS es info.vuds@map.es
jueves, 15 de octubre de 2009
Unión Profesional presenta una guía para la contratación de proveedores informáticos
En el documento se recomienda, además, que cualquier institución colegial que esté trabajando ya en un desarrollo tecnológico, ligado a la ventanilla única de servicios de la Administración General del Estado, cuente para ello con el Ministerio de Presidencia, coordinador de esta cuestión, que ya ha definido las especificaciones de lenguaje con las que habrá de ser compatible cualquier sistema tecnológico que se desarrollo por parte de las autoridades competentes.
Por último, el documento ofrece 30 modelos de contrato relacionados con las nuevas tecnologías, que pueden facilitarle a la institución colegial la contratación de acuerdo a unos mínimos de seguridad y eficiencia. Estos contratos, ofrecidos a pymes y autónomos, han sido elaborados por Fundetec y la Generalitat de Cataluña.
viernes, 9 de octubre de 2009
Guía de la Comisión Europea sobre ventanilla única
martes, 1 de septiembre de 2009
UP solicita una línea específica de financiación para la ventanilla única
En el escrito remitido, Unión Profesional hace mención al impacto (telemático) de la transposición de la directiva de Servicios en el sector de las organizaciones colegiales, señalando que el desarrollo de comunicaciones telemáticas impuesto afectará a más de 1.400 colegios profesionales territoriales, aglutinados en torno a unas 50 profesiones de carácter estatal. Del funcionamiento de la ventanilla única digital de servicios (VUDS) se beneficiarán más de millón y medio de ciudadanos, los prestadores de servicios profesionales (colegiados), a los que se les facilitará el acceso a sus actividades profesionales a través de la información y tramitación colegial telemática.
De los cinco ejes de actuación que prevé el Plan Avanza 2 (infraestructuras, confianza y seguridad, capacitación tecnológica, contenidos y servicios digitales y desarrollo industrial del sector de las TIC), la organización ha hecho su solicitud sobre el eje de contenidos y servicios y digitales. En dicho eje, se pide, entre otros:
1. Mejorar la calidad de los servicios prestados por las Administraciones Públicas en Red, con énfasis especial en el apoyo a las Entidades Locales, el apoyo al desarrollo de la VUDS por parte de autoridades competentes, como las organizaciones colegiales, y el desarrollo de las funcionalidades del DNI electrónico, de cuyo desarrollo España es pionera a escala internacional.
2. Una mención expresa al «profesional colegiado» como sujeto beneficiario de la puesta en marcha de VUDS, pues así lo prevé la directiva y el proyecto de Ley Ómnibus, en trámite parlamentario.
3. El desarrollo e implantación de servicios electrónicos que posibiliten la prestación de Servicios Públicos Digitales, incluidos aquellos derivados de la puesta en marcha de la VUDS en el ámbito de los servicios profesionales.
4. El desarrollo de soluciones TIC para la modernización de la gestión de la administración local y de la tramitación colegial fruto de la puesta en marcha de la VUDS.
La consulta pública tiene como fecha límite el 11 de septiembre.
miércoles, 29 de julio de 2009
Las profesiones se reúnen en torno a la ventanilla única de servicios
Durante la reunión, Unión Profesional daba cuenta de las conversaciones mantenidas con el Ministerio de Presidencia, quien coordina esta cuestión para la Administración General del Estado (AGE), así como con Industria, en el intento de lograr una línea de financiación propia para el desarrollo del e-colegio.
Entre las conclusiones de la reunión destaca que en septiembre los miembros de Unión Profesional remitirán a esta la verificación de los distintos borradores de Presidencia, con objeto de revisar, completar y mejorar las especificaciones y funcionalidades para el desarrollo de la información y tramitación telemática de cada profesión.
En el caso de aquellas profesiones que no aparecían mencionadas en los borradores del Ministerio caben dos opciones. Bien que formen parte de las profesiones excluidas del ámbito de actuación de la directiva de Servicios (profesiones sanitarias), cuyo desarrollo se abordará en una segunda fase a partir del 2010, o bien que se trate de un error, que habrá de ser subsanado por parte del Ministerio.
Unión Profesional, en la medida en que sus miembros así lo faciliten, hará de canalizador y coordinador de dicha verificación, así como de las dudas o comentarios que surjan al respecto, con la idea de aglutinarlas e integrarlas.
miércoles, 8 de julio de 2009
Pasos hacia el e-Colegio
Como comentamos, trabajar en el e-Colegio, además de una obligación legal (toda vez sea efectiva la transposición de la Directiva de Servicios), tiene ventajas claras que se resumen en que el e-Colegio «certifica la condición de profesional colegiado, permite un mayor nivel de control deontológico, asegura el contenido en comunicaciones, la autenticidad del usuario y le permite a este hacer operaciones que requieren autenticidad».
Este sería el segundo documento de la campaña de sensibilización. En paralelo, desde Unión Profesional se mantienen conversaciones con el Ministerio de la Presidencia e Industria para conocer de qué manera podemos colaborar para el funcionamiento efectivo de la ventanilla única en nuestro país.
Desde el Grupo de Expertos se recomienda que el proceso de implantación del e-Colegio se coordine, en el caso de estructuras multicolegiales, desde los consejos generales. Además de por razones ligadas a la movilidad y al desarrollo supranacional de la Administración Electrónica (ámbito europeo), entre las ventajas destacan:
- que todos los colegios dispongan de las mismas herramientas para dar servicios (en caso contrario la cadena se rompe siempre por su eslabón más débil), garantizando así que el ejercicio de una profesión no dependa del lugar del Estado en el que se ejerce.
- que sea un único sistema de información para toda la profesión (cada actor sólo accede a los datos a los que tiene permiso, pero en un único sistema de información).
- que ahorre esfuerzos y costes al realizar un único esfuerzo de desarrollo (economía en escala).
- que nunca se quedará obsoleta por que el consejo general la mantendrá para todos con los recursos de todos.
- que permite presentar un frente común ante las administraciones públicas ante situaciones como la Ventanilla Única Digital de Servicios (VUDS) o Sociedades Profesionales.
Del documento destacamos también los factores críticos de éxito detectados por el grupo, fruto de la experiencia acumulada. Para que el e-Colegio funcione es necesario:
- Coordinar la estrategia y acción desde el consejo general o colegio de ámbito nacional.
- Involucrar y comprometer a todos los niveles: desde el decano al administrativo y al técnico informático. Es un cambio que afectará a todos sin excepción.
- Elaborar un plan y adquirir un compromiso (político, gerencia y proveedor tecnológico).
- Hacer un seguimiento periódico interno del colegio y con el proveedor de IT.
- Flexibilizar la implantación pero con límites: hay veces que es mejor que los sistemas IT se adapten al funcionamiento actual del colegio pero otras es mejor adecuar los procesos del colegio.
- Formar a todos los estratos, pero en particular al responsable IT del colegio puesto que será nivel de soporte.
- Contratar un soporte ágil (proveedor tecnológico).
- No perder de vista los objetivos definidos tanto durante la implantación como durante la operación:
a. seguridad, autenticidad, no repudio: certificados digitales.
b. seguimiento continuo de normativas y leyes; están en continua evolución
c. hay riesgo de que los técnicos obvien los objetivos políticos y de negocio y que la gerencia obvie la dimensión técnica; la solución: comunicación continua. - Establecer una comunicación fluida y activa a empleados, colegiado y sociedad, permiten mantener la motivación y ayudan enormemente a la implantación.
martes, 7 de abril de 2009
Se inicia la campaña de sensibilización sobre el e-Colegio
- ¿Qué es el e-Colegio?
- Como colegio profesional, ¿estoy obligado a implantarlo?
- Como colegio profesional, ¿a qué funcionalidades obliga la ventanilla única?
- ¿En qué me beneficia como colegio profesional? ¿Cuáles son las oportunidades de la ventanilla única de la Administración General del Estado?
- ¿En qué le beneficia al colegiado?
- ¿Hasta cuándo tengo para adaptarme como colegio profesional?
- ¿Qué ocurrirá si no desarrollo el e-Colegio en mi colegio profesional?
- ¿Cuál es el coste estimado para el desarrollo e implantación del e-Colegio?
- ¿Le supone al colegio profesional trabajo añadido poner en marcha el e-Colegio?
- ¿Existe alguna bonificación o subvención para este tema?
- ¿Cómo será la relación con mis colegiados?, ¿y con las administraciones públicas?
- ¿A qué obliga el e-Colegio en la relación entre colegio y consejo general? ¿Y en el ámbito europeo?
- ¿Qué tengo que hacer para desarrollar el e-Colegio en mi institución?
- ¿Habrá una comunicación telemática universal? ¿Qué papel tendrán las comunidades autónomas?
- ¿Existe un modelo ideal de e-Colegio?, ¿se puede definir?
- ¿Existe algún protocolo aprobado sobre estándares recomendados para aquellos casos en los que ya tengan implantada una plataforma telemática o que quieran ponerlo en marcha?
- ¿Existen en la actualidad alguna organización colegial con e-Colegio en marcha?, ¿cuál es su experiencia?
- ¿Hay experiencias similares en la Unión Europea? ¿Cuál es el principal handicap en el caso español? ¿De qué forma pueden colaborar las administraciones públicas o de qué forma podemos colaborar con ellas?
- ¿De qué forma afecta a este tema la Ley de la Administración Electrónica?
¿Qué es el e-Colegio?
El e-Colegio es el «colegio virtual» o la sede «electrónica del colegio» en Internet a través de la cual el colegiado desde su despacho podrá relacionarse telemáticamente con su colegio, solicitar modificaciones respectivas a su ficha colegial e iniciar trámites relativos a su ejercicio profesional.
Este e-Colegio, idealmente, se federaría a la ventanilla única de servicios que está desarrollando la Administración General del Estado como respuesta a la Directiva anteriormente mencionada.
Como colegio profesional, ¿estoy obligado a implantarlo?
La Directica ha de ser traspuesta a nuestro ordenamiento antes del 28 de diciembre de este año.
Como colegio profesional, ¿a qué funcionalidades me obliga la ventanilla única?
La ventanilla única que desarrolla la Administración General del Estado, y a la que idealmente habrían de federarse las organizaciones colegiales a través del e-Colegio, son las siguientes:
- Acceso a información de forma telemática de los procedimientos y trámites necesarios para comenzar su actividad en un colegio de profesional así como poder solicitar telemáticamente iniciar su actividad profesional.
- Acceso a la información colegial con el fin de poder contactar con el colegio para cualquier consulta.
- Realización de cualquier trámite colegial relativo a la condición profesional (altas, bajas, modificaciones, visados, cuotas, etc.).
- Las condiciones de acceso a la base de datos de profesionales, así como las condiciones de acceso a los servicios colegiales.
- Información sobre las vías de recursos disponibles en caso de litigio entre el colegio y el profesional o su cliente, o entre el cliente y el profesional o entre los propios profesionales.
- Información sobre las entidades, organismos o asociaciones vinculadas donde los profesionales puedan acudir en busca de ayuda práctica.
En esta misma línea, se fomentará que esta información esté disponible en varias lenguas comunitarias. Esta enumeración no es «numerus clausus», sino que pondrá ser ampliada en la transposición de la presente directiva a la normativa nacional.
¿En qué me beneficia como colegio profesional? ¿Cuáles son las oportunidades que trae la ventanilla única de la Administración General del Estado?
- Acercar al colegio al colegiado: el colegiado ya no tiene por qué acercarse físicamente a la sede colegial, ya que desde su despacho profesional puede acceder a todos los servicios que ofrece el colegio a su colectivo.
- Mejora de la imagen: Al integrar las tecnologías de la información a la gestión de sus procesos ofrece una imagen actualizada y de transparencia para el usuario que accede.
- Disminución de los costes asociados a la gestión (impresos, mensajerías, copias, etc.).
- Agilización de los trámites colegiales: se minimiza y optimiza de forma exponencial los tiempos de gestión de los trámites colegiales.
- Disminución del papel: aparece el formato electrónico como válido para guardar originales.
- Permitirá reorientar la capacidad del personal del colegio (liberado de tareas previas de gestión administrativa) hacia la mejora de la calidad de los servicios prestados y desarrollar así nuevas iniciativas.
- Aumento de la ventaja competitiva y aumento del valor en la profesión, mediante el acercamiento de las nuevas tecnologías a los profesionales y la implantación de la sede electrónica en los colegios.
¿En qué le beneficia al colegiado?
- Facilita los trámites: el colegiado ya no tiene por qué acercarse físicamente a la sede colegial, ya que desde su despacho profesional puede acceder a todos los servicios que ofrece el colegio a su colectivo.
- Acceso centralizado por medio de internet a la excelencia del conocimiento de la profesión (entidades, organismos, etc.).
- Acceso a una comunidad virtual con la que intercambiar conocimientos y experiencias.
¿Hasta cuándo tengo para adaptarme como colegio profesional?
El colegio profesional tiene que responder a la petición de que las comunicaciones sean telemáticas. Como se ha comentado anteriormente, la vaguedad del concepto 'telemático' permite que esa comunicación pueda ser hecha por un simple fax o un correo electrónico. El resto está en aprovechar la oportunidad que nos trae la ventanilla única para poner en marcha sistemas compatibles que apoyen la idea de modernización de las organizaciones colegiales.
¿Qué ocurrirá si no desarrollo el e-Colegio en mi colegio profesional?
Por otro lado, desde la perspectiva colegial, la no implantación de nuevas tecnologías supondrá una limitación de captación de posibles colegiados y fidelización frente a otros colectivos similares debido a que uno de los principales objetivos de la Directiva de servicios es el de fomentar el crecimiento de la economía eliminando barreras nacionales y dando la opción a los profesionales para extender operaciones en toda Europa.
¿Cuál es el coste estimado para el desarrollo e implantación del e-Colegio?
Una cuestión importante es la necesidad de la «seguridad jurídica» de los trámites, por lo que se considera imprescindible que dichos trámites se realicen exclusivamente con firma electrónica reconocida según la Ley 59/2003. Esto puede repercutir en los costes.
Habría que considerar, además, que se produce un retorno de la inversión debido a que la introducción de las tecnologías de la información y los medios telemáticos a los profesionales favorecerá el aumento de actividad y un mayor margen de operatividad debido al incremento del ámbito del ejercicio profesional.
¿Le supone al colegio profesional trabajo añadido poner en marcha el e-Colegio?
Para lograr sacar todo el partido a la ventanilla única de la Administración General del Estado, sin implicar trabajo adicional para el colegio, han de integrarse automáticamente los distintos sistemas informáticos de los que disponga el colegio. De este modo, se reaprovechará la operativa que realiza el colegiado en la ventanilla única, evitando tener que duplicarla por el personal del colegio.
Con este planteamiento, una vez asimilada esta nueva forma de comunicarse con el profesional, el nivel de trabajo disminuirá, mejorando, en todo caso, la calidad de la gestión de la actividad colegial diaria.
¿Existe alguna bonificación o subvención para este tema?
¿Cómo será la relación con mis colegiados? ¿y con las administraciones públicas?
Por otro lado, las Administraciones Públicas, de acuerdo con la Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, están obligadas a integrar las tecnologías de la información en las gestiones administrativas que ofrecen al ciudadano. De hecho algunas de estas administraciones están apostando por la obligatoriedad del uso telemático en algunas gestiones administrativas.
Esto supone que los profesionales deben estar integrados con las Tecnologías de la Información a fin de poder acceder y comunicarse no solo con el colegio profesional sino con las distintas Administraciones.
¿A qué obligaría el e-Colegio en la relación entre colegio y consejo general? ¿Y en el ámbito europeo?
El e-Colegio ofrece capacidad y agilidad para ejercer en el ámbito europeo, dado que el profesional desde su despacho podrá acceder a información del colegio del país que quiera ejercer y ver los requisitos de acceso e, incluso, solicitar la colegiación telemáticamente.
¿Qué tengo que hacer para desarrollar el e-Colegio en mi institución?
A continuación, diseñar de forma detallada la operativa a implementar y su integración con el resto de los sistemas informáticos empleados en el colegio. Asimismo, sería necesario evaluar el impacto en los procesos y organización actual, de cara a anticipar los cambios que sean necesarios.
Y por último, desarrollar la aplicación informática contando con la participación de un colectivo de profesionales con objeto de integrar su visión en la aplicación y realizar una prueba piloto previa a la extensión al resto de la profesión, de modo que se minimice el riesgo que conlleva una iniciativa de estas características.
Es vital cuidar aspectos como la sencillez de la operativa y el diseño atractivo e intuitivo, de modo que se fomente su utilización por parte de los colegiados y se minimice la necesidad de formación previa.
Asimismo, en función de la complejidad de los trámites, puede ser aconsejable preparar vídeos detallando la operativa y organizar sesiones presenciales de formación.
En resumen, habría cuatro estrategias:
- El cambio de normativas internas, en aquello que no esté alineado con ley que transpone la directiva, y tal como se exige en el propio proyecto de Ley en su disposición final quinta.
- El cambio organizativo y formativo para los empleados de los colegios y los propios profesionales, y el rediseño y simplificación de procesos.
- El cambio tecnológico, la adopción de tecnologías estándares, que faciliten la interoperabilidad.
- La creación de nuevos servicios de valor, aprovechando la existencia de nuevos canales, en especial los telemáticos. Muchos de estos servicios vendrán de la posibilidad de extender los procesos de los profesionales mediante plataformas de interoperabilidad entre empresas, profesionales, colegios y administraciones.
Los colegios deben establecer una «hoja de ruta» que contemple los cuatro aspectos, para garantizar la consecución del objetivo.
¿Habrá una comunicación telemática universal? ¿Qué papel tendrán las comunidades autónomas?
En este sentido, las administraciones autonómicas tendrán que velar por que sus profesionales puedan actuar en toda Europa con las garantías legales que ofrece la Directiva e impulsar el uso de estas nuevas herramientas de trabajo en toda su demarcación. Además, deben garantizar la adopción de estándares tecnológicos que permitan la interoperabilidad, de manera que no se creen barreras tecnológicas (autonómicas) allí donde desaparecen las barreras normativas para el libre ejercicio.
¿Existe un modelo ideal de e-Colegio? ¿Se puede definir?
El e-Colegio debería incluir mecanismos para fomentar la colaboración entre los colegiados (comunidades, foros, regiones virtuales, etc.), promover el intercambio de conocimiento en el colectivo (mejores prácticas, ponencias, artículos, normativa, directorio de expertos, etc.) e incrementar la difusión de la actividad del sector y la participación de los colegiados en la misma (calendario de eventos sectoriales, actividades colegiales, cursos, etc.).
¿Existe algún protocolo aprobado sobre estándares recomendados para aquellos casos en los que ya tengan implantada una plataforma telemática?
Existen, además, recomendaciones para la interoperabilidad de los sistemas de información realizadas por la Comisión Europea, pero no un protocolo aprobado en este sentido. Este es uno de los principales obstáculos. Compartir un lenguaje universal es el único camino para que la implantación de la e-Administración y el e-Colegio den los resultados previstos.
¿Existen en la actualidad alguna organización colegial con e-Colegio en marcha? ¿Cuál es su experiencia?
La experiencia, en el largo plazo, es muy positiva para todos, colegiado, colegio profesional y personal del colegio. En el corto plazo se topa, por parte del personal del colegio, con la necesaria adaptación a las nuevas necesidades y metodologías, lo que ha de ser previsto por la alta dirección porque lo contrario puede ocasionar fuertes retrasos y reacciones contrarias.
Podríamos citar la experiencia de un consejo general y la de un colegio profesional.
Desde hace cinco años el Consejo General de la Abogacía y los Colegios de Abogados en España trabajan en el desarrollo e implantación de esta herramienta. Se llama SIGA (Sistema Integral de Gestión de la Abogacía) y es un sistema de planificación de recursos (viene del inglés Enterprise Resource Planning - ERP) adaptado a la gestión de la actividad diaria de los colegios de abogados. Los abogados, con su certificado digital, pueden acceder a su ficha colegial y solicitar desde la modificación de datos colegiales, el alta de colegiación o cualquier actividad propia del colegio de abogados (gestión de Turno de Oficio, facturación colegial,…).
En la actualidad 25 colegios de abogados de España tienen operativo el eColegio si bien el proceso de implantación continua en la actualidad, esperándose alcanzar los 40 a finales de 2009.
Asimismo, el Colegio Oficial de Aparejadores, Arquitectos Técnicos e Ingenieros de la Edificación de Madrid ha sido uno de los pioneros en la implantación del eColegio y actualmente cuenta con uno de los sistemas más avanzados, tanto por las funcionalidades que incluye como por su nivel de integración automática con el resto de aplicaciones y por el colectivo tan amplio que lo utiliza.
Las funcionalidades que incluye se articulan en torno a la tramitación telemática, la actividad colegial (eventos, cursos,…), centro de conocimiento y simuladores (cuotas de seguros, trámites, etc.).
Al margen de estos dos ejemplos concretos, en el campo de los profesionales técnicos, arquitectos, ingenieros, etc.; diversos colegios han desarrollado sistemas de visado electrónico, y secretaría virtual, que son ampliamente utilizados por las ventajas que ofrecen frente a la tradicional complejidad de los procesos tradicionales, basados en papel.
¿Hay experiencias similares en la Unión Europea? ¿Cuál es el principal handicap en el caso español? ¿Cómo pueden colaborar las administraciones?
En esta misma línea, esta desigualdad en el desarrollo de las aplicaciones (por motivos económicos, políticos o temporales) puede derivar en aplicaciones que a la hora de comunicarse no sean interoperables entre ellas y por tanto limitan la posibilidad que las Tecnologías de la Información ofrecen al profesional.
Es obligación de los colegios profesionales, que representan y velan por el ejercicio profesional de su colectivo, solicitar y reclamar a las comunidades autónomas el desarrollo de aplicaciones de acuerdo con estándares de comunicación basados en la interoperabilidad con el fin de asegurar la agilidad y comunicaciones entre todo el territorio nacional y europeo.